2016年,阿图什市以政府和社会资本合作模式(PPP项目)为抓手,对冲经济下行现状,极力解决地方财政支出压力;以供给侧为发力点,优化我市经济发展结构,着力提升现代化城镇建设水平;以公共服务领域的民生项目为先导,增强公共服务产品有效供给。

一、协同配合,共同发力,确保项目实施形成合力

年初,市PPP项目领导小组先后召开2次专题会议,组织26个职能部门,11个相关的行业部门专题进行研究PPP项目的征集、筛选、识别、申报工作,建立每月召开1次PPP项目工作联系会议制度。特别是针对单体项目,要求可研、立项、规划、国土、环评5个方面的相关职能部门协同配合,共同发力,双向负责,有效打破原有的“文来文往”模式,实行“人来人往”工作模式,实现“0距离”工作对接,让各行业部门在项目实施中,工作形成助力,项目凝聚合力,为整个项目的推进提速增效。

二、科技支撑,规范推进,确保项目实施具有法力

市PPP项目管理中心坚持科学决策、分类推进、公开透明、积极稳妥、依法管理、诚信守约的6项原则,依照国家财政部相关法律法规规定,率先在全州建立实施《阿图什市人民政府与社会资本合作(PPP)模式项目管理工作办法(暂行)》,进一步明确和规范政府各职能部门在PPP项目中的权责,依法合规地推进项目的具体实施。同时,市PPP项目管理中心率先在全州采用公开招标方式,建立PPP项目第三方专业咨询机构专家库,为阿图什市实施PPP项目提供有效的科技支撑,确保项目实施过程中规范、合法、可操作性强。

三、上下联动,限时办结,确保项目实施增添动力

市PPP项目管理中心为全面了解和管控项目推进情况,根据项目实施的需求,有效打破原有的“单兵作战”模式,实行“多兵作战”工作模式,针对项目前期的可行性研究、立项审批、规划设计、国土审批、环评审批等5项工作建立限时办结工作机制,市PPP项目管理中心制定《每周PPP项目推进情况汇报小结制度》,确定每一个项目中各个环节工作的时限,市政府督察室适时对项目进展情况进行督办,有效调动行业部门为项目实施单位上门服务的工作动力,当前,全市PPP项目已形成各部门上下联动的“1+N”工作格局。

四、分类实施,逐步推进,确保项目实施充满活力

市PPP项目管理中心采用“先易后难、先小后大、先粗后细”的工作方法推进PPP项目开展,做到征集一批、筛选一批、申报一批、入库一批、实施一批、准备一批,根据项目涉及的不同行业,分类实施、限时推进。全市第一批PPP项目共征集项目25个,合并4个,落选3个,上报自治区、州财政部门18个,具体实施5个,前期准备13个。其中阿图什市城乡供排水一体化、松他克路(工行片区)棚户区改造、乡镇气化、昆山产业园医院、库木萨克温室大棚及配套设施利用5个项目作为阿图什市PPP项目服务管理中心主推项目,计划于3月30日前,由第三方专业技术咨询服务公司编写完成5个项目的《实施方案》,4月20日,计划对5个项目进行挂网招商,4月30日进入谈判及项目实地建设(项目启动)等工作。

五、跟踪服务,全程监管,确保项目实施具有潜力

目前,市PPP项目管理中心针对第一批18个PPP项目,已开展全程监管和跟踪服务。针对项目的筛选、识别,前期可研、初步实施方案的编写等先后组织2家第三方PPP项目专业技术咨询服务公司对11个项目实施单位负责人进行业务培训39人次,现场指导22人次,面对面对接工作54人次,确保我市PPP项目从发起阶段就能高点起步,进入规范合法程序。市PPP项目管理中心根据项目的具体情况和专家提出的合理化建议,主动与项目实施单位对接工作,及时调整项目的名称、建设规模、操作模式,发现实施单位在操作PPP项目中出现的问题及时给予纠正,针对项目实施过程中发现的困难,主动作为,上门进行技术指导,特别是项目投资和影响力较大的项目,深层次地挖掘项目的内在潜力,从多方面论证项目的可行性,为项目采购阶段中招商落地打下良好的基础。

目前,阿图什市第一批PPP项目共18个。其中涉及城市建设7个;教育卫生2个;治安技改2个;旅游开发2个;安居富民集中连片开发1个;道路交通1个;皮毛交易市场1个;民政设施1个;设施农业1个。总投资552299万元,其中政府已投资42028万元,计划引入社会资本投资510271万元。

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阿图什市“五力”驱动PPP项目稳步推进

我要评论 来源:克州财政  2016/5/16 10:17:57   浏览次数:

2016年,阿图什市以政府和社会资本合作模式(PPP项目)为抓手,对冲经济下行现状,极力解决地方财政支出压力;以供给侧为发力点,优化我市经济发展结构,着力提升现代化城镇建设水平;以公共服务领域的民生项目为先导,增强公共服务产品有效供给。

一、协同配合,共同发力,确保项目实施形成合力

年初,市PPP项目领导小组先后召开2次专题会议,组织26个职能部门,11个相关的行业部门专题进行研究PPP项目的征集、筛选、识别、申报工作,建立每月召开1次PPP项目工作联系会议制度。特别是针对单体项目,要求可研、立项、规划、国土、环评5个方面的相关职能部门协同配合,共同发力,双向负责,有效打破原有的“文来文往”模式,实行“人来人往”工作模式,实现“0距离”工作对接,让各行业部门在项目实施中,工作形成助力,项目凝聚合力,为整个项目的推进提速增效。

二、科技支撑,规范推进,确保项目实施具有法力

市PPP项目管理中心坚持科学决策、分类推进、公开透明、积极稳妥、依法管理、诚信守约的6项原则,依照国家财政部相关法律法规规定,率先在全州建立实施《阿图什市人民政府与社会资本合作(PPP)模式项目管理工作办法(暂行)》,进一步明确和规范政府各职能部门在PPP项目中的权责,依法合规地推进项目的具体实施。同时,市PPP项目管理中心率先在全州采用公开招标方式,建立PPP项目第三方专业咨询机构专家库,为阿图什市实施PPP项目提供有效的科技支撑,确保项目实施过程中规范、合法、可操作性强。

三、上下联动,限时办结,确保项目实施增添动力

市PPP项目管理中心为全面了解和管控项目推进情况,根据项目实施的需求,有效打破原有的“单兵作战”模式,实行“多兵作战”工作模式,针对项目前期的可行性研究、立项审批、规划设计、国土审批、环评审批等5项工作建立限时办结工作机制,市PPP项目管理中心制定《每周PPP项目推进情况汇报小结制度》,确定每一个项目中各个环节工作的时限,市政府督察室适时对项目进展情况进行督办,有效调动行业部门为项目实施单位上门服务的工作动力,当前,全市PPP项目已形成各部门上下联动的“1+N”工作格局。

四、分类实施,逐步推进,确保项目实施充满活力

市PPP项目管理中心采用“先易后难、先小后大、先粗后细”的工作方法推进PPP项目开展,做到征集一批、筛选一批、申报一批、入库一批、实施一批、准备一批,根据项目涉及的不同行业,分类实施、限时推进。全市第一批PPP项目共征集项目25个,合并4个,落选3个,上报自治区、州财政部门18个,具体实施5个,前期准备13个。其中阿图什市城乡供排水一体化、松他克路(工行片区)棚户区改造、乡镇气化、昆山产业园医院、库木萨克温室大棚及配套设施利用5个项目作为阿图什市PPP项目服务管理中心主推项目,计划于3月30日前,由第三方专业技术咨询服务公司编写完成5个项目的《实施方案》,4月20日,计划对5个项目进行挂网招商,4月30日进入谈判及项目实地建设(项目启动)等工作。

五、跟踪服务,全程监管,确保项目实施具有潜力

目前,市PPP项目管理中心针对第一批18个PPP项目,已开展全程监管和跟踪服务。针对项目的筛选、识别,前期可研、初步实施方案的编写等先后组织2家第三方PPP项目专业技术咨询服务公司对11个项目实施单位负责人进行业务培训39人次,现场指导22人次,面对面对接工作54人次,确保我市PPP项目从发起阶段就能高点起步,进入规范合法程序。市PPP项目管理中心根据项目的具体情况和专家提出的合理化建议,主动与项目实施单位对接工作,及时调整项目的名称、建设规模、操作模式,发现实施单位在操作PPP项目中出现的问题及时给予纠正,针对项目实施过程中发现的困难,主动作为,上门进行技术指导,特别是项目投资和影响力较大的项目,深层次地挖掘项目的内在潜力,从多方面论证项目的可行性,为项目采购阶段中招商落地打下良好的基础。

目前,阿图什市第一批PPP项目共18个。其中涉及城市建设7个;教育卫生2个;治安技改2个;旅游开发2个;安居富民集中连片开发1个;道路交通1个;皮毛交易市场1个;民政设施1个;设施农业1个。总投资552299万元,其中政府已投资42028万元,计划引入社会资本投资510271万元。

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